Amnistia e indulto, sono "strumenti di emergenza" che in assenza di misure strutturali "si ridurrebbero a soluzioni effimere e provvisorie".

Il presidente dell'Associazione Nazionale Magistrati Rodolfo Sabelli ribadisce in apertura del Congresso nazionale, la posizione già più volte espressa sui provvedimenti di clemenza per affrontare il problema delle carceri, "da anni un'emergenza nazionale e democratica".

Per Sabelli servono "rimedi strutturali secondo le linee segnate nel messaggio che il Capo dello Stato ha rivolto alle Camere". Rimedi "da lungo tempo invocati e solo in parte oggetto di disegni ancora non tradotti in legge".